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中好标标讯：2026 新规下围标串标识别与全流程防范指南
发布时间：2026-01-15
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- 在招标投标活动中，围标串标是破坏市场公平竞争的典型违法行为。2026 年 1 月实施的《招标人主体责任履行指引》及多地联合惩戒政策，进一步细化了围标串标的认定标准，加大了处罚力度，并引入大数据监管手段提升打击效能。中好标标讯结合《招标投标法实施条例》《政府采购法实施条例》及 2026 新规要求，整理出全流程识别与防范指南，覆盖招标人、投标人、代理机构核心需求：
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围标串标的核心认定标准（2026 新规明确两类情形） 围标属于广义串标的特殊形式，2026 新规延续 “客观认定 + 主观认定” 双重标准，满足任一情形即被判定为违规：
- 视为串通投标（仅需客观证据）：不同投标人的投标文件由同一单位 / 个人编制、委托同一单位 / 个人办理投标；不同投标人的项目管理成员、联系方式为同一人；投标文件异常一致或报价呈规律性差异；投标保证金从同一单位 / 个人账户转出；投标文件相互混装中国政府采购网。
- 恶意串通（需主观恶意证据）：供应商之间协商报价、约定中标人或部分供应商放弃投标；按行业协会 / 集团要求协同投标；从采购人 / 代理机构获取其他供应商信息并修改投标文件；与采购人串通泄露标底、引导中标等中国政府采购网。
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围标串标的常见表现形式（易识别信号） 实操中可通过以下信号快速排查围标串标痕迹：
- 投标人端：多家供应商报名后仅少数几家提交投标文件，且报价差距极小；不同投标人的投标文件存在相同错误、格式一致，或项目负责人为同一人；中标后存在向其他未中标供应商支付 “弃标补偿费” 的情况中国政府采购网。
- 招标人 / 代理机构端：招标公告设置倾向性条款，变相排斥潜在供应商；开标前泄露标底或投标人信息；评审时对特定供应商差异化打分，存在畸高或畸低分数中国政府采购网。
- 资金与关联关系：多家投标人的投标保证金从同一账户转出；不同投标人的法定代表人、主要技术人员存在关联关系，或在同一单位缴纳社保中国政府采购网。
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2026 新规下的处罚措施（联合惩戒力度升级） 新规强化 “一处违法、处处受限” 的联合惩戒机制，不同主体面临不同处罚：
- 对供应商：视为串通投标的，投标无效；认定为恶意串通的，处以采购金额千分之五至千分之十罚款，没收违法所得，列入不良行为记录名单，1-3 年内禁止参与政府采购活动；情节严重的吊销营业执照，构成犯罪的追究刑事责任（如串通投标罪）中国政府采购网。
- 对招标人 / 代理机构：参与串通的，责令改正并通报批评，相关责任人可能被追责；代理机构明知故犯的，取消代理资格并记入信用档案中国政府采购网。
- 对评审专家：纵容或参与围标串标的，清退出评审专家库，没收评审费用，情节严重的追究法律责任中国政府采购网。
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全流程防范指南（招标人核心操作要点）
- 事前防控（源头阻断）：编制招标文件前开展充分市场调研，合理设定资格条件和最高限价，避免倾向性、排他性条款；通过官方平台广泛发布招标公告，扩大竞争范围，增加围标串标难度中国政府采购网。
- 事中核查（过程监管）：评审阶段若发现围标串标疑点，启动核查程序，要求投标人书面说明情况；利用大数据工具比对投标人关联关系、历史投标记录，识别异常投标行为中国政府采购网。
- 事后惩戒（强化震慑）：发现围标串标行为后，及时向财政、公安等部门报告，配合调查取证；将违法主体信息录入信用中国、中国政府采购网等平台，实施联合惩戒中国政府采购网。
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投标人避坑提醒（合规参与边界）
- 严禁参与任何形式的围标串标，即使被其他供应商邀约，也需坚决拒绝并留存证据；
- 投标文件需独立编制，避免与其他供应商共用编制人员、办公设备或账户，防止被 “视为串通投标”；
- 发现围标串标线索时，可通过异议、投诉渠道维权，配合监管部门调查，切勿隐忍纵容。